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祁東县国民經濟和社会发展 第十三个五年规划纲要
2018/1/22 16:45:43   来源:红网祁東站  作者:  錄入:周意  打印本頁

  《祁東县国民經濟和社会发展第十三个五年(2016-2020)规划纲要》(草案)是祁東县在宏观发展环境不断变化、經濟发展进入新常态背景下,贯彻落实“四个全面”, 坚持五大发展理念,立足县情,以新思维、新方法、新举措推动全县国民經濟持续健康发展和社会全面进步的总体规划,是未来五年祁東經濟社会发展的宏伟蓝图,是编制专项规划、制定年度计划以及制定各项政策措施的重要依据,是全县人民共同奋斗、全面建成小康社会的行动纲领。

 

  第一章 继往开来开启全面小康新篇章

 

  “十二五”时期,县委、县政府带领全县人民,积极应对严峻复杂的外部环境,攻坚克难,稳中求进,统筹做好稳增长、调结构、惠民生、促和谐各项工作,經濟保持平稳较快发展,社会建设取得新成就,基本完成“十二五”规划主要目标任务,为“十三五”发展奠定了坚实的基础。

 

  第一節“十二五”發展成就

 

  綜合實力邁上新台階。县委、县政府审时度势,全面落实上级决策部署,出台一系列扶持政策,切实解决經濟发展中实际困难,促进了全县經濟社会的和谐稳定发展。到2015年末,全县生产总值(GDP)由2010年的140.45亿元增加到240亿元,年均增长10.5%,人均生产总值由2010年的14135元增加到23977元,年均增长8.6%;财政总收入由2010年的4.23亿元增加到10.1亿元,年均增长19.01%,其中地方财政收入由2010年的2.93亿元增加到7.43亿元,年均增长20.5%;社会消费品零售总额由2010年的45.49亿元增加到94.45亿元,年均增长15.7%;全社会固定资产投资总额五年累计完成476.2亿元,是“十一五”的3.69倍。

 

  結構調整取得新突破。工业主导地位日益突出,规模以上工业增加值达到62.53亿元,形成了农副产品加工、新型建材、采矿等优势主导产业。电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业加快发展,增加值达到 6.5 亿元。工业技术进步明显,高科技产业稳步发展。拥有省部级和国家级认定高科技企业23家,年平新增高新技术增加值18.06亿元,占规模工业增加值26.54%,研发(R&D)经费支出持续增加,占高新技术产值的0.88%,产业科技创新能力显著增强。园区化发展迈上新台阶。着力打造了矿产业、建材业、食品业等三个过10亿主导产业,全力推进归阳工业园建设,完成园区总规面积55.1平方公里的扩区调规,园区基础设施不断完善;园区产业聚焦效应逐步显现,园区规模工业增加值占总体规模工业产值52.2%。建成省级农业科技园,推动了名、优、特农业新品种的聚集发展和辐射示范。农业产业化取得新突破。新增 14 家市级农业产业化龙头企业,新增数量位居全市前列。主要农作物优良品种覆盖率达到93.6%,酥脆棗、冬棗、无核葡萄、枇杷、黑乌鸡等20余个新品种在推广和示范中取得了较好的經濟和社会效益,“有吉”、“新发”黄花菜荣获湖南省名牌产品和湖南省著名商标称号,“祁東黄花菜”、“祁東酥脆棗”成功申报国家地理标志产品。金融、物流、商贸等现代服务业快速发展,新产业、新业态、新商业模式不断涌现。三次产业结构更趋优化,由2010年的31.5:37.9:30.6调整到2015年的23.4:38.5:38.1。

 

  城鄉建設呈現新面貌。“十二五”期間,我縣基礎設施建設取得新突破,發展後勁持續增強。交通條件大大改善。完成了S210雙鳳亭至石門段、S317西段白地市至三口灣段、S317東中段河洲至白地市段、S218、S346荷葉坳至風石堰公路、鳥江至丁字橋公路等的建設和拓寬工程,加快推進婁衡高速縣城連接線的建設,全縣公路線路總裏程達2890公裏,形成了以跨省市高速、鐵路爲骨架,縣鄉公路爲主幹、村級道路爲連線的較爲完善的陸上交通網絡體系。水利建設成績顯著。完成中小型水庫除險加固治理80座,完成祁水(步雲橋、磚塘段)、白河(洪橋段)綜合治理工程,完成農村河道清淤整治5條共47.75公裏,山塘清淤548處,堰壩改造7處,新建集中飲水工程48處,解決飲水不安全人口26.02萬人,完成歸陽碧塘小流域治理項目及步雲橋、太和堂兩個項目區坡耕地水土流失綜合治理項目,5年水利總投入達4.43億元。電網結構進一步完善。城網完成了110kV白地市變、洪橋變、步雲橋變的改造工程,新建擴建110kV蘇家村變、110KV洪橋變、35kV石亭子變、蔣家橋變、金橋變及過水坪變等工程。農網完成了洪車線、洪香線等線路的新建工程,完成了洪城A線、洪城B線等線路的改造工程,共完成311個村的電網改造。城鄉建設駛入快車道。全縣城鎮基礎設施加快推進,縣城和鄉鎮五年累計完成基礎設施投資50余億元,水、電、路、氣、通訊等一批重大基礎設施相繼建成。全縣城鎮建成區面積達到48.65平方公裏,全縣城鎮人口增加到40.13萬人,城鎮化率達到41.3%。園林城市、衛生城市、文明縣城創建深入開展,城市品位大幅提升。

 

  項目帶動取得新成效。“十二五”期间,狠抓项目建设,有力支撑了經濟社会的持续发展。全县“十二五”共实施重点项目117个,累计完成投资163.9亿元,占全社会固定资产投资总额的34%,分别是“十一五”的2.9倍和3.6倍。

 

  改革開放邁出新步伐。行政审批、机构和职能改革取得重要进展,圆满完成了合乡并村改革工作。教育、文化、医药卫生、社会保障、收入分配体制、农村土地确权颁证试点等各项改革稳步推进。全面建立县级行政权力清单、责任清单和涉企收费清单制度,政务公开、廉政建设不断加强,政府公信力和群众满意度明显提高。开放型經濟持续发展,五年累计引进县外资金30.5亿元。

 

  生態建設得到新提升。節能減排任務順利完成,能源消費總量增幅、單位生産總值能耗降幅、主要汙染物排放量均保持在市控指標以內。農村環境綜合治理取得實效,稭稈焚燒、大氣汙染、農業面源汙染得到有效遏制。林地、河流、湖庫、濕地、飲用水源保護加強,水體質量進一步改善。城鄉綠化造林取得新成效,森林覆蓋率達到38.4%。

 

  民生條件得到新改善。2015年,城鎮居民人均可支配收入達到20898元,農村居民人均可支配收入達到11088元,年均分別增長8.8%和8.3%;五年累計新增就業崗位31262個,城鎮登記失業率連續五年控制在4%以內。社會保障體系不斷完善,城鄉居民養老保險參保率爲100%;基本醫療保險覆蓋率達到97.3%,基本養老服務補貼覆蓋率達到65%。大病保險實現全覆蓋,省內異地就醫實現即時結算。

 

  社會事業取得新進步。各类教育加快发展,学前三年毛入园率达到70%,九年义务教育完成率达到98%,高中阶段毛入学率达到90%,全面完成了特教学校的新建工作,残疾儿童少年入学率达到85%。城乡医疗卫生条件得到改善,实现基本公共卫生服务全覆盖。文化惠民工程稳步推进,公共文化服务网络基本形成。人口自然增长率控制在7.5‰以内。平安祁東和法治祁東建设成效明显,社会大局保持和谐稳定。国防动员、人防、计生、禁毒、统计、民族宗教、外事侨务、档案、科技工作不断加强,气象、地质、地震、防灾减灾救灾工作扎实推进,妇女、儿童、老龄、残疾人事业迈出新步伐。

 

  黨風政風呈現新氣象。深入開展黨的群衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,貫徹落實中央“八項規定”、省委“九條規定”、市委“十條規定”,大力推行陽光政務、陽光收費、陽光審批,推進作風建設,強化責任體系,落實廉政責任,營造寬松良好政務環境,進一步優化了政務服務環境,全縣黨風政風呈現新的氣象。。

 

  五年来,县委、县政府带领全县人民坚持把中央精神、省委省政府和市委市政府的要求同祁東实际紧密结合,不断深化对經濟社会发展规律的认识,主动适应經濟发展新常态,坚持解放思想、改革创新,坚持工业化、城镇化、农业现代化多轮驱动,坚持民生优先、发展成果惠及民生,主要經濟指标快速增长,社会事业稳步发展,群众生活明显改善,整个县域充满生机与活力,經濟、政治、社会、文化、生态等方面建设实现了历史性突破,开创了我县改革开放和现代化建设的新局面。“十二五”时期,是我县厚积薄发、加速崛起的五年,是科学发展、和谐发展的五年,是内聚信心、外树形象的五年,面向未来,我县已经站在一个新的历史起点。

 

  在肯定成績的同時,也應清醒認識到發展中面臨的困難與問題:一是发展基础依然较弱,經濟总量不大、发展基础不牢,人均地区生产总值、农村居民人均纯收入、人均财政收入等指标均低于湖南省、衡阳市平均水平。二是产业结构有待优化,祁東作为湖南的經濟后发地区,尚处于工业化发展中期,第二产业占比远低于衡阳市平均水平,一产偏高、二产偏低的产业结构不利于經濟持续平稳发展。三是發展要素瓶頸亟待突破,引領産業發展的大企業、大項目不多,高新技術産業增加值占GDP比重不高,企業科技創新內生動力不足、能力不強,同時土地、資金、人才、生態保障能力不能滿足需求。四是城鄉建設較爲滯後,縣城基礎設施建設比較薄弱,基本公共服務均等化水平不高,社會事業發展相對滯後,保障和改善民生任務較爲艱巨。五是工业化程度不高、城镇化水平偏低、城乡统筹发展不均、生态环境相对脆弱、民生事业发展不够等仍是祁東发展短板。同时,政府行政效能建设还需进一步加强。

 

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